南海郡的地理位置十分特殊，这里百越民族的人口占比极大，其民风与中原地区有着天壤之别，而且他们归附秦朝的时间相对较短。正因为如此，南海郡的治理难度堪称巨大。在朝廷的众多官吏之中，除了陆贾之外，恐怕真的找不出几个能够妥善管理这片土地的人了。

然而，陆贾来到南海郡之后，却展现出了非凡的才能和决心。他大力推广耕种技术，使得当地的农业生产得到了显着的提升。同时，他还积极推行移风易俗的政策，取得了相当显着的成效。如今，许多原本居住在山区的山民们纷纷走出深山，来到平原地区开垦肥沃的良田，过上了与秦人颇为相似的生活。

不仅如此，在陆贾的强硬手腕之下，那些残忍的猎头、食人等恶劣风俗也已经被彻底禁绝。这不仅改变了当地居民的生活方式，更让他们逐渐融入了秦朝的文化体系之中。

而番禺作为南海郡的重要城市，自古以来就是一个重要的商港。来自南海之南的一些国家，如印度、斯里兰卡等，都会将他们的香料、象牙、犀角、中药等珍贵物品运到这里上岸。而大秦的粮食、陶瓷、漆器等特产，则从这里源源不断地销往南洋地区，促进了两地之间的贸易往来和文化交流。

从海商口中，陆贾也知道南洋一些国家的名称和分布，乃至大致的政体、风俗。

大秦学术会议，陆贾也是以荀门弟子、天下高士的身份参加过的，张诚那一番海外仙山的说辞，陆贾也是亲耳听到的。虽然张诚的理由看起来荒唐，但是张诚隐含的那种对海外国土的觊觎，陆贾心里是明白的。

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回到番禺以后，陆贾就组建了一个小小的情报部门，专门处置海商事务，接待海商。名义上是服务海商，实质上则是对海外情况进行搜集，探听海外邦国的方位、海上航线的情况。

一份《南海之南-西南邦国分布要略》，就这样编纂成功，用文字叙述了这些邦国的分布和情况，却没有一张哪怕是最粗略的海图。

番禺还没有这样的技术。

而陆贾也在番禺推动当地商人投资建造了一个深水码头和造船厂，与琅琊郡的城阳造船厂签订合同，双方合资，在番禺开始建造带有20个水密舱的铁皮大船。